南充顺庆老旧企业“退城入园” 棚户区华丽转身成为新商圈

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入口处缓慢地“吃”进颗粒型塑料，出口处“吐”出来的就是初具模型的小风扇，再通过机器打磨、抛光和工人师傅用螺丝卯固、安装等程序，用于汽车发动机上的冷却风扇就顺利“出炉”了。8月3日，记者在南充高新技术产业园区内的南充工程塑料零部件有限公司的生产车间里，见证了“塑料”变成“冷却风扇”的神奇一幕。

当日上午，该公司总经理杜万才跟往常一样来察看生产情况，从普通工人成长为董事长的他，有一个习惯，每逢周末员工赶制产品，他一定会抽时间来厂区看看。望着厂区内崭新的机械设备，生产线上工人们把一个个成品进行封装，杜万才满心喜悦。 “当时政府倡导‘退城入园’，我们积极响应，现在看来，这条路走对了！”杜万才不禁感慨，当年公司在老城区面临解体,几经波折，如今在国内同行业中处于领先地位。

南充工塑零部件有限公司的这一“退”，正是顺庆区10余个工业企业蝶变的样本，也正因为这一“退”，该区伺机调整三次产业结构布局，高位求进，城市版图不断拉大，南门坝商圈、西华商圈等新的商圈强势崛起，为这座大城注入更多活力。顺庆，这座嘉水之滨的老城、旧城在企业“退城入园”、棚户区改造中实现了华丽转身。

一“退”一“进”  老旧企业涅槃重生

“退城入园”的好，杜万才有着说不完的话。翻阅公司的采购账单，杜万才说，这些年公司淘汰了所有老旧机器，新机器通过政府“技改”政策，节约了数十万元成本，这些钱大多用于技术研发，公司已被确定为全国汽车冷却风扇生产标准制定的起草企业，在产品设计、型号统一、标准制定、政策争取等方面，在同行业中将更具发言权和主导权。

80年代位于红墙街的南充塑料厂

“10多年前，当时公司还在老城区，那时候就算是想买机器都没地方放置。”杜万才介绍，南充工塑零部件有限公司始建于1958年，其前身是南充塑料厂，位于红墙街42号。1982年他进厂的时候，当时厂区占地仅3.9亩，有300多名工人，那时候是人挤人、机器挤机器，种种因素限制，当时厂里年产值才200多万元。

80年代位于红墙街的南充塑料厂

“厂房三面是居民区，一面是学校，完全是在夹缝中生存。”忆及过去，杜万才感慨颇深，当时为了赶货，他跟同事“三班倒”，夜间生产的时候，经常会听到有砖头砸在厂房顶的声音，其实就是居民用这种方式表达不满，时间久了工友们也就习以为常。就是在这样的环境中，杜万才在公司度过了20多年。时光进入2009年，当时南充塑料厂已经变更为南充工塑零部件有限公司，杜万才也成长为公司的“掌舵人”。但杜万才面临的境况是：公司在老城区的生存环境越来越差，想要扩大规模却没有空间，面临破产。

南充高新技术产业园内的南充工程塑料零部件有限公司

正当杜万才彷徨时，顺庆区委、区政府提出了“退城入园”政策，让他感到柳暗花明。“按照区委、区政府的优惠政策，企业享受退出中心城区后其厂区土地出让的收益金。”杜万才说，机不可失，这道曙光瞬间为公司指明了方向。就在当年，他积极响应，将老城区内厂区土地置换后，带着400多万元资金一头扎进了潆华工业集中区，开始建设新厂区。同年9月，南充工塑零部件有限公司正式迁入工业园区，公司由原来的3.9亩扩大到近20亩，杜万才扩大公司规模的梦想终于实现了。现代化的办公设施、计算机网络管理系统和国内先进的塑料风扇生产线、机械加工生产线和零件检测试验室……两年后，公司年产值就达到了1500万。

南充高新技术产业园内的南充工程塑料零部件有限公司生产车间

入园前与南充工塑是邻居，入园后又跟南充工塑仅有一墙之隔的是四川人本轴承有限公司，同样赶上了“退城入园”的好政策。“我们2010年从红墙街迁入工业园区。”公司相关负责人谌莉告诉记者，虽然因搬迁停产对企业造成一定的影响，但新厂房宽敞的工作间、舒适的办公区，让工人浑身有使不完的劲，大伙硬是把落下的生产任务补了上去。“搬厂房当年，公司实现产值1.2亿元。” 谌莉说。

南充高新技术产业园内的南充工程塑料零部件有限公司生产车间

与南充工塑、人本轴承有着同样经历的还有泰鑫实业、新源机械、康达汽配、恒通电器……泰鑫实业在南充高新技术产业园区内新建了博士后科研流动站、新源机械研发出无铅弹、康达汽配成立了研发中心……

四川人本轴承有限公司工人陈小弟正在检修机械

工业集聚发展，带来了“蝴蝶效应”。2018年11月，顺庆工业集中区被省政府认定为省级高新技术产业园区，更名为南充高新技术产业园区。

南充高新技术产业园一角

“曾经的荒坡成了今天的省级高新区，变化可以说是日新月异。”望着成片的厂房，南充高新技术产业园区管委会主任王波说，10年来，搭着“退城入园”的便车，从中心城区搬进园区的企业已经有10余家，占地1000余亩，这些工业企业年产值大概在60亿元左右，带动就业1000多人，年纳税额在3亿元左右。

南充高新技术产业园一角

王波介绍，工业企业“退城入园”是推进产业集聚、促进转型升级的迫切需要，同时也是优化产业布局、改善人居环境的必然要求，看上去是企业“退”了一步，实则前进了一大步，随着老城区工业企业“退城入园”，一座集“绿色工业”“都市工业”“楼宇工业”于一体的高端产业聚集区正在崛起。

腾笼换鸟  棚户区“转身”崛起新商圈

“‘退城入园’是新型工业化和新型城镇化过程中涌现出来的一种战略举措，它能够极大地激活企业的生机，为企业、也为城市经济的发展提供新机遇。”顺庆区发改局相关负责人说，在政府“退城入园”政策的吸引下，老城区的工业企业全部搬进了工业园区，闲置了600余亩土地，而且老城区人居环境得到优化，这也有力助推了老城区第三产业的发展。

一组数据显示：2012年到2017年，该区社会消费品零售总额从121.76亿元增至228.27亿元，服务业对经济贡献从33.5%增加至57.2%。2018年，顺庆社消零总额244.8亿元，同比增长12.7%，实现第三产业增加值196.4亿元。

暮色四合，华灯初上，伴着微风，南门坝商圈内人潮涌动。家住红墙街附近的市民刘巧云女士带着家人来到附近的“吉布鲁牛排·海鲜自助”餐饮店。“从家里出来，不远处就有许多知名的餐饮店，很方便！”刘巧云说，生活在商圈里就是好，尤其是对于她这个“好吃嘴”来说，每周末带着亲人在家附近能吃到美食，简直是一种享受。

时光回溯到2009年前，那时候的南门坝棚户区是全市最大最集中的棚户区，脏、乱、差问题突出，社会治安状况十分复杂，基础设施极其落后，工业企业污染严重。2009年开始，随着该片区大量工业企业“退城入园”和棚户区改造，顺庆区委、区政府加大对该片区水、电、气等配套基础设施建设力度，完善了城市功能；恢复性修建了南充文庙，仿建了顺庆府署和夫子书院，打造了红光路仿古特色商业街区，传承了历史文化；引进大润发等商家156户，提供就业岗位5000余个，培育了富民产业，解决了群众就业问题……一切都在向好的方面发展。

“短短几年时间，南门坝完成了从过去工业相对落后的老旧区到高端、时尚的“3分钟生活圈”的华丽转身，改造升级后的南门坝商圈集居住、吃、喝、玩、乐、购、看于一体，人气快速集聚。”顺庆区商务局局长赵国力说，目前该片区“商业副中心”已初具规模。

白土坝商圈

工业企业“退城入园”为顺庆城市发展释去了枷锁，该区争创全省县域经济强县的步伐也愈加铿锵，第三产业发展更是手笔不断。清晖阁仿古建筑、南充奥宇望和啤酒小镇、西巷文化商业街、清泉坝特色商业街、川北凉粉文化产业园等重大项目开建，在完善城市功能配套的同时，也提升了城市档次以及市民的消费品质。

据了解，近年来，顺庆以五星商圈为核心，大力培育新兴商圈。打开顺庆发展规划图，连同五星商圈、西华商圈、南门坝商圈在内，共有北部新城、高铁商务区、市政新区等六大商圈，大商贸格局已经形成，一批百亿商圈正在加速铸就。相关资料显示，顺庆区六大商圈预计总面积约109万平方米，达产后可实现年销售额620亿元。

顺庆，这座川东北商贸重镇，在完成工业企业“退城入园”、突破桎梏后，正高举三产大旗，昂首走在“成渝第二城”城市经济领头雁的大道上。