南充市顺庆区西城街道办事处所辖大都会小区因业委会换届选举问题，闹得纷纷扬扬，纠纷不断，并向全国社区提出一个严肃课题：小区业委会应该如何依法进行换届选举？业委会换届选举法定程序是怎样规定的？业主应如何维护自己的切身利益？
地处南充市中心繁华地段的大都会小区因换届选举问题，闹得纷纷扬扬，纠纷不断。
2021年10月8日，大都会小区业主代表钟华昭、李玉林、岳怀民一行来到上海向中国出版传媒网融媒体反映，大都会小区业委会换届选举程序违法，没有按法定程序召开业主大会，筹备组建立不合法，备案数据部分不真实，请求媒体公开该换届选举过程中事实真相，履行舆论监督，以监督行政机关撤销该不符合法律规定的备案数据部分不真实的新换届的业委会备案登记，重新依法进行换届选举。
业主们反应请求撤销这个不符合法律规定的备案数据部分不真实的新换届的业委会备案登记
根据行政复议申请书、行政复议决定书、政府信息公开答复书、行政起诉书、南充市中级人民法院行政判决书、高坪区人民法院行政判决书等材料证实，大都会小区绝大多数业主们对此次换届选举表示不满意，在通过行政和司法手段为自己维权。
2021年10月13日，受指派，中国出版传媒网融媒体观察员和上海君玖律师事务所律师飞赴南充市，共同实地调查相关情况。
发现筹备组组长人选不符合法律规定
四川省住房和城乡建设厅(2016)550号文件《四川省业主大会和业主委员会指导规则》第十二条规定：“筹备组由业主代表、建设单位、房地产行政主管部门、街道办事处(乡、镇人民政府)和居民(村民)委员会代表组成。筹备组中业主代表人数不得少于总人数的三分之二。筹备组组长由街道办事处(乡、镇人民政府)代表担任”。
根据2020年10月14日《大都会小区业主委员会临时工作小组公告》显示：该临时工作小组组长为廖成鑫，并有临时工作小组李之荣等17人的签名和手捺。该“临时工作小组”即是《四川省业主大会和业主委员会指导规则》第十二条规定的“筹备组”。
《大都会小区业主委员会临时工作小组公告》临时工作小组组长廖成鑫是一位84岁的老人，不是街道代表，组长人选不符合法律规定。公告内容中并未有任何业主代表的真实姓名，不仅不符合公告规则，而且涉嫌造假。
据业主代表钟华昭、李玉林、岳怀民一行说：“ 临时工作小组组长廖成鑫，是一位84岁的老人，是一位退休人员，据其自己在饭桌上说是1937年3月出生(注，如涉案需核实该个人信息，相关单位可随时依法向公安机关调取，以调取信息为准)，并非是《四川省业主大会和业主委员会指导规则》第十二条规定的 街道办事处代表，因此，该大都会小区业主委员会换届筹备组不符合法律规定，也导致了换届选举程序违法”。
经调查，据《大都会小区业主委员会临时工作小组公告》显示，“代表总人数47人，其中2栋10名、3栋5名、4栋6名、商场一楼5名、自营业主6名、返租户13名”，公告内容中并未有任何业主代表的真实姓名，那么，这些代表究竟是谁呢？真实姓名叫什么？是何时、何地、何人通过何种方式推选的？却无人知晓，所谓接到通知的业主代表钟华昭、易琼芳等三人自己是如何当上业主代表的自己都不知道，不仅不符合公告规则，而且涉嫌造假。
并未召开符合法定程序的业主大会
《四川省业主大会和业主委员会指导规则》第十九条规定：“ 首次业主大会会议应当对以下事项依次进行表决，并应当全部经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意:……(二)选举产生业主委员会……”。
《南充市物业管理条例》第十六条规定：“ 业主大会是业主实行自治管理的自治组织，由物业管理区域内全体业主组成，决定物业管理区域内与业主共同利益相关的重大事项，代表和维护全体业主合法权益。
业主大会履行下列职责：（二）选举或者罢免业主委员会委员、选举业主委员会候补委员 ……决定前款第七项和第八项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。前款其他事项需要作出决定的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”。
据业主代表钟华昭、李玉林、岳怀民一行反映，西城街道办事处备案登记表中显示，大都会小区共有590户业主，由西城街道支持的 “筹备组即临时工作小组”根本没有召开“占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上”、“占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主”选举会议，因而，换届选举程序违法。
翻阅高坪区人民法院行政判决书案卷，也未发现涉案被告西城街道办事处提交有召开“占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上”、“占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主”选举会议的证据，故业主代表们认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。被告应承担举证不能的后果。
存在业主代表不清楚自己是代表也未参会的事实，据业主代表钟华昭、易琼芳说：“未经本人允许也不知道，又从没有参加过召开的业主大会和业主代表公推公选会议，明雪斌和蒲凌云就通知我们，说我们是 ‘临时工作小组’业主代表”。
业主钟华昭、易琼芳给媒体的情况说明
因此，业主钟华昭、易琼芳等人认为，在多数业主反复向西城街道办事处、顺庆区人民政府、南充市纪监委反映 “大都会小区业主委员会换届选举根本就没有召开业主大会和履行业主代表推选工作”的情况下，西城街道办事处仍然支持、纵容 “临时工作小组”继续推进不符合法律程序的换届选举工作。此种行为明显是弄虚作假，搞形式主义。
10月15日上午，我们来到西城街道办事处了解和核实相关情况，按门牌标注的手机号码，我们打通了西城街道办事处书记田黎的电话，一接听是媒体来了解情况的，田黎立即挂断了电话。接着，我们又按门牌标注的手机号码拔打了西城街道办事处主任汪健的手机，未接。我们在办事处三楼发现，几位门牌上标明职位的副主任都不在办公室。
于是，我们找到了门牌上挂着的 "西城街道办事处经济发展办公室"唐茂源先生，得知我们的来意，他态度十分友好，便立即拔打了分管领导西城街道办事处副主任赵红碧的手机，接通后对方说 "很忙"。接着，唐茂源便领着我们到街道党政办公室，也未找到相关负责人，只有一位不了解情况的年轻的女性工作人员。
在调查中，我们又见到了大都会小区业主周丽华、莫怀善、张玉琼等人，他们说都没有参加过小区业主大会和换届选举会议，认为这次小区业委会换届选举程序违法，西城街道办存在 "乱政"行为，涉嫌 "权力寻租"。
西城街道应履行法定职责重新启动选举程序
中国出版传媒网融媒体首席法律专家吴礼明博士，华东政法大学副教授、法学博士邓晓霞，上海君玖律师事务所主任于大江律师均认为，根据《四川省业主大会和业主委员会指导规则》第六条“ 街道办事处(乡、镇人民政府)组织、指导、协调本辖区内业主大会的成立和业主委员会的工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责”之规定，西城街道办事处对所辖大都会小区业委会换届负有法定职责，应调查核实并重视业主代表钟华昭、李玉林、岳怀民等代表约300位业主反映的情况，审慎必要给予舆情处理，重新启动选举程序，以依法行政，依法执政，来营造大都会小区风清气正的良好环境，也给大都会小区业主们一个满意的交待。
欲知该案进展情况，欢迎继续观赏中国出版传媒网融媒体《呼应国策关注国运舆论监督万里行系列报道》。
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发表于 2021-10-17 14:43:45
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