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今年的全国“两会”上,明确提出要严控撤县建市设区,对比去年国家发改委相关负责人“慎重撤县设区”的表诉,仅一年后,“慎重”变为“严控”,政策再次收紧。
为何要严控撤县建市设区?
不可否认撤县设区带来的最明显变化,就是增加城市经济实力,扩大城市用地权,增强城市密度,有利集中发展经济。
以“撤县设区”获批城市为例,2017年、2018年、2019年,全国分别有5个城市、8个城市和6个城市获得批准。在2020年,国家一共批准了9个地级市的“撤县设区”。
撤县建市设区本身符合城镇化发展的大方向,对地方政府来说也有很大动力,但近年很多城市为盲目扩大地域规模,把很多未必具备建区条件的县变成区,实际上降低了城镇化建设的水准。
一二线城市中,频繁出现与主城区相距遥远的辖区,如济南、南京等。在人口开始负增长和城市化趋慢的形势下,这样的扩张,成本无疑是高昂的。
为遏制这一势头,政府重新强调严格限制撤县设市、撤县设区,题中应有之意就是倡导内涵式高质量发展,走大中小城市协调发展的道路。但不同城市有不同的情况,要因地宜制地看待。
看到这里许多人会问西充、蓬安撤县设区会受影响吗?
关于西充、蓬安“撤县划区”的消息确实由来已久,最早可追溯到2013年。
过去近十年,不仅民间关于两地撤县设区的讨论未曾断过,政府也曾积极推动,相关说法多次出现在政府工作报告,同时也启动建设了不少对接性工程。
在一份政府公开文件中,甚至已经给出了撤县后的新地名——改西充县为安汉区、蓬安县为相如区。
2019年,西充县民政局在回复网友提问时表示,虽然西充已多次主动向市民政局、市政府、省民政厅、省政府对接和汇报,但由于指标未达,尚未获得一致支持。
到了2020年,随着临江新区、成渝双城经济圈、省级副中心等新的利好传来,南充迎来新的发展格局,西充、蓬安部分区域也被纳入到临江新区整体发展,关于两地撤县设区的事情逐渐淡了下来。
除西充、蓬安外,南部其实也一直在推动撤县设市。
去年11月,一份四川省政府发布的会议纪要显示,省政府已经原则同意撤销南部县,设立县级南部市,并以省政府名义报国家审批。这一度让不少网友认为南部撤县建市已经箭在弦上,即将迎来好消息了。
而如今,政策转向,南部撤县或许也将按下暂停键。 |