[经验]南充看遂宁:从小县城到大都市的蝶变

房产小编

编者按：7月中下旬，市委书记李仲彬率南充市党政代表团先后赴广安华蓥、遂宁学习考察。遂宁敢作敢为创造的一个又一个奇迹让人震撼;从“一黑二白”到数字硅谷，华蓥的“华丽转身”给人启迪。这两番考察，既看出了差距，也看出了压力。对此，市委书记李仲彬强调，科学发展、加快发展、转型发展是南充的当务之急和头等大事，必须进一步解放思想、更新观念、寻找路径，用新思维、新理念助推南充发展新突破。　　他山之石可以攻玉。为了更好地贯彻落实市委书记李仲彬华蓥、遂宁考察讲话精神，大力营造科学发展、加快发展、转型发展的浓厚氛围，连日来，本报派出记者分赴遂宁、华蓥，探寻两地在城市规划建设管理、招商引资产业发展等方面成功经验和路径，以期对南充发展新突破有所启发、启迪和借鉴。即日起，本报将连续推出《跳出南充看南充 加快发展求突破》系列报道和系列评论，敬请关注。
　　清晨的第一缕阳光，透过薄雾轻洒在大地。漫步于遂宁城区，映入眼帘的是一幢幢高楼拔地而起、错落有致，城市街道两旁绿树成荫，一个个公园、绿地镶嵌高楼之间;清新的涪江两岸鸟儿鸣唱，老人们随着晨练的序曲挥剑舞拳、拉弦吟唱，市民们忙碌而有序……蓝天、碧水、绿地、新鲜空气，将整个遂宁点缀得舒适、惬意，宜居宜业。遂宁由一座小县城演变为 “大都市”，是什么原因让她发生如此大的变化?近日，记者走进遂宁，探访这座城市的蝶变之路。
　　建设花园城市理念 让城市蝶变为景区
　　他只有34岁，之前在中国城市规划设计研究院工作，今年3月被“挖”到遂宁市城乡规划局上班，职务是“高级规划主管”，有自己独立的办公室，享受副局长待遇。他叫金欣，被“挖”到遂宁，折射出的是遂宁对城市规划、城市建设的用心。
　　“遂宁城市建设学习的是新加坡建设花园城市。”金欣说，遂宁的城市规划，一直坚持依托“两山”(东山、西山)、“两水”(涪江、渠河)、“两岛”(圣莲岛、圣平岛)、“两寺”(广德寺、录泉寺)、“两镇”(龙凤古镇、仁里古镇)做文章，目标是建成“三个城”，即生态山水城、现代花园城、观音文化城。为了实现这一目标，大到整座城市、一个片区，小到一个节点、一幢建筑，遂宁市一直坚持邀请来自加拿大、日本、新加坡，以及国内著名高校、研究院的规划大师前来操刀。
　　遵循建设花园城市的理念，遂宁市加强对城市景区、绿地的爱护。遂宁城区分为河西与河东两个片区，今年2月以前，联系两个片区的仅有通善大桥、通德大桥，无法满足市民的出行需求。因此，遂宁市政府决定再建一座大桥连接两片区。遂宁市城乡规划局一名负责人介绍，大桥的建设计划2011年“出炉”，但规划、旅游等部门提出反对意见：江中的景点圣莲岛会被大桥“一分为二”，这将破坏圣莲岛的景观。《遂宁日报》记者周厚均回忆说，当时，对于这座大桥的建设方案争论很激烈，仅在市政府常务会议上就争论若干次。
　　最后，保护圣莲岛的理念占了上风，遂宁市政府决定不建大桥，改修穿江隧道，但预算就从2亿元增加到了6亿元。2013年10月，遂宁市观音湖穿江隧道正式开工，今年2月11日正式通车，穿江隧道的建成通车，不仅保住了圣莲岛的美景，还满足了市民的交通需求，并为遂宁迎来西南片区首条穿江隧道的荣耀。
　　如今行走在遂宁城区，处处可见美景，城市变成了景区。老城区河西片区树木郁郁葱葱，源源不断地为城市输送氧气。而新区河东片区，湿地公园、街头公园、街头绿地交相映衬，一幢幢高楼掩映在绿树丛中。金欣说，对于老城区来说，拆除建筑大片植绿难度太大，遂宁市的做法是见缝插绿、见缝增绿;对于河东新区来说，则是要求推窗见绿，出门300米见公园、绿地。
　　“开发利用是最好的保护，以利用促进保护。”金欣告诉记者，遂宁城区有两座山，一座是东山，海拔350—400米，遂宁规划将其打造成为森林公园;一座是西山，海拔则为100米左右，被打造成城市公园，每天早晚都会吸引上万市民在此休闲娱乐。
大手笔打造宜居城市 如何算经济账?
　　遂宁城区河东新区2004年正式开建，在河东新区开建的头些年里，也曾经历过“鬼城”，居住人口稀少。以2012年房价为例，河西老城区商品房均价为每平方米5000元左右，河东片区每平方米仅4300至4500元。如今3年多时间过去，河西片区与河东片区房价逆转，河西片区房价均价下跌为每平方米4700元左右，河东片区房价则“逆势”上涨，每平方米均价达到5500元左右，好的楼盘房价甚至达到6000至7000元。
　　是什么原因让其产生如此大的逆转?最主要的原因是大手笔进行环境改造、基础设施投入。
　　走在遂宁城区河东新区，处处可见城市规划设计的大手笔之作：清一色的双向6车道、8车道道路，外加非机动车道;涪江上拦江成湖修建的过军渡水利工程，使市城区水域面积达到15平方公里;以城区圣莲岛为依托，引进23个国家200余品种荷花，建设占地2000余亩以观音文化为主题的世界荷花博览园;为冲刺全国“水生态文明城市”，遂宁又提出“西部水都”建设理念，实施唐家渡电航工程和永兴、凤台、龙凤等组团的引水入城河道疏浚及景观建设，计划两年建成青汤湖、东湖、青龙湖、龙凤湖等多个城市湖泊，城市水域面积将由15平方公里扩增到30余平方公里……
　　大手笔投入的经济账如何算?“投巨资改造环境，建绿化带、公园表面上是浪费了土地，实际上是一笔相当可观的经济账。”金欣算了一笔账，以河东新区为例，随着环境的改善，这里的房价和土地出让价5年时间上涨一倍。更值得算的经济账是，为生活在这里的市民打造了一流的宜居环境，整座城市的品位和形象得到提升，如今遂宁人买房置业，首选河东新区。宜居环境还造就了一流的医院、学校，吸引了万达强势入驻。
　　随着城市环境的不断改造，遂宁也开始了蝶变之旅：五彩缤纷路犹如一条彩绸纵贯南北;烂泥滩变为禽鸟嬉戏的湿地公园;荒芜的联盟河堤变得绿树成荫，诗情画意。
　　城市管理 疏堵结合人性执法
　　走在遂宁城区，无论是大街大道还是背街小巷，映入眼帘的都是干净整治的场面，商家在店内经营，难见游商走贩的身影。在城市道路上，车辆行人各行其道，街头车辆在规定地点停放、车头统一朝外。
　　8月5日下午，记者在遂宁城区中央商务区采访时看到，4名城管执法人员正在现场执守。“对中央商务区，我们共有14名执法人员，分为正常班、重点班和深夜班轮流上班，实行24小时执守、巡逻，严禁小商小贩和机动车驶入。”遂宁市船山区城管执法分局中央商务区中队中队长田强说。
　　谈及城市管理，遂宁市城管执法局副局长姜河认为，城市管理应注重疏堵结合，人性化执法。近年来，遂宁市一方面在城区设置了100余处便民服务点，让小商小贩有经营场地;一方面严格执法、加强城市管理，严禁小商小贩占道经营、门店商家“骑门经营”。
　　在遂宁市公安局交警支队负责人的口中，出现得最多的是“标准化”一词。作为遂宁市规委会的成员单位，道路改造、城市建设等，交警都有“话语权”。居民小区建设，交警部门会要求其严格按照“国标”修建停车场;道路改造，交警部门会根据周边的车流量及将来的车流量测算，在道路的基础设施、宽度、走向等方面提出建议。如今，遂宁市政府又在交警部门的建议下，投入2000余万元，对城区的所有红绿灯进行“标准化”改造。
　　该负责人认为，城市管理除了宣传之外，还必须坚持严格执法，一朝松懈将可能前功尽弃。在遂宁城区，不仅车辆乱停乱放会遭处罚，就连车头朝向没按要求摆放也要被处罚。遂宁市公安局交警支队将城区分成若干个警务区，每个警务区有专门的民警及协管员负责;支队、各大队均设有督查室，对执法行为进行严格督察。督察结果纳入目标考核，促使街面民警尽心尽责管理好自己的“责任区”。
　　“天遂人愿，幸福康宁”，这是遂宁这座城市地名的字面解释。遂宁这座城市已经拥有国际花园城市、全球绿色城市、国家园林城市、国家卫生城市等17张城市名片;如今，遂宁又正在积极创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家水生态文明城市、国家生态园林城市等城市名片，这将进一步改善城市人居环境、提升城市品位和质量。（记者 李奎 实习生 伍罗文博）

雲中尘世

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